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2017年7月至8月，“三下乡”暑期实践活动期间，在刘斌老师指导下，青岛大学自动化与电气工程学院的电力体制改革与光伏发电调研推广团队赶赴青岛诸地，就电力体制改革背景下分布式电源并网的条件要求，以及光伏补贴惠民政策等相关事宜进行了调研活动。 经过一个假期的调研队员们深深的感受到光伏扶贫政策给农民带来的利益与便利，也发现了现如今电力行业产能过剩的问题并提出了相关建议。 电力行业产能过剩 中国目前正面临着严重的煤电产能过剩问题。国家发展改革委、国家能源局及其它相关政府部门于 2016 到 2017 年下发了一系列政策文件控制煤电装机规模。2016 年底发布的《电力发展“十三五”规划》中特别提出，要力争将 2020 年全国煤电装机规模控制在 11 亿千瓦以内。 然而，目前发布的政策尚不足以解决煤电产能过剩问题。与此同时，煤电行业的发展还伴随着各种环境问题：如空气污染、水资源过度攫取、气候变暖等。由于煤电扩张对水资源环境的影响尚未得到充分重视和相关政策的有效控制，燃煤电厂仍在向水资源匮乏地区扩张。因此，国际环保组织绿色和平于 2017 年 7 月 5 日发布《中国煤电产能过剩与水资源压力研究报告》(以下简称“报告”)，从水资源效益角度出发，研究化解中国煤电过剩产能的方案。 报告以全球煤炭研究网络(CoalSwarm) 的煤电数据为基础，从资源裕度角度，利用电力平衡对当前煤电行业产能过剩情况进行分析，并对 2020 年煤电产能过剩情况进行预测。同时，通过叠加中国燃煤电厂分布图和世界资源研究所(WRI)的基线水压力地图，对当前已运行和 2020 年计划运行燃煤电厂分布区域的水压力进行分析。 报告结果显示，2020 年中国将有近 50%的燃煤电厂位于高水压力地区，17 个省份将同时存在产能过剩和高水压力问题。煤电行业预计耗水量将为 35 亿 m 3 ，其中超过六成来自于高水压力区。报告从最优节水角度出发，针对 2020 年同时存在高水压力和产能过剩问题的16 个省份(除福建省)提出了通过削减高水压力区煤电装机来缓解产能过剩问题的方案，可以使 2020 年煤电行业高水压力地区煤电耗水量将最多减少 5 亿 m3 ，相当于 2700 万人一年的基本用水需求 。 报告结论 1 、如不进一步出台煤电规模控制政策，2020 年煤电过剩产能将达到 2.13 亿千瓦 报告结果显示，截至 2016 年底全国已运行煤电装机量为 9.14 亿千瓦。从电力平衡角度分析，2016 年全国煤电过剩产能为 1.14 亿千瓦，占全国煤电装机量的 12.5%。尽管国家能源局已经出台了一系列政策控制煤电装机规模，但报告显示，2020 年中国煤电产能过剩问题将愈发严重。如果未来不进一步出台煤电装机规模控制政策，2020 年全国煤电装机量预计将达到 11.15 亿千瓦，煤电过剩产能将升高至 2.13 亿千瓦，占全国煤电装机量的 19%。
 2、2020年全国17个省份煤电行业将同时承受着产能过剩和水资源短缺的双重压力 2016 年全国已运行燃煤电厂中，4.37 亿千瓦的煤电装机量位于高水压力地区，占全国煤电装机量的47.8%，其总耗水量为 25.73 亿 m3 。报告显示，2020 年燃煤电厂将向高水压力地区进一步扩张，全国将有 5.27 亿千瓦煤电装机量位于高水压力地区，与 2016 年相比增加9000 万千瓦，耗水量将超过 22 亿 m3 ，占全国煤电预计总耗水量的六成。届时，全国将有 17个省份的 4.76 亿千瓦煤电装机量将同时承受产能过剩压力和高水压力。
 3 、在相对合理的装机规模和布局下，2020 年煤电行业可最多节约高水压力地区水耗 5 亿m3 为同时缓解煤电产能过剩和高水压力区煤电水耗问题，报告根据各省产能过剩情况、燃煤电厂水压力区分布以及燃煤电厂发电水耗率，提出了从最优节水角度出发，通过削减位于高水压力区的 1.79 亿千瓦煤电装机量来缓解煤电产能过剩问题的方案。即当 2020 年全国煤电装机量为 9.36 亿千瓦时，预计可以使 2020 年高水压力地区煤电耗水量较当前政策情景最多减少 5 亿 m3 ，相当于 2700 万人一年的基本用水需求。
  事实上，对于电力行业来说，业内大多认为应该控制新电厂项目的投资，甚至是叫停。 从《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》要求可见，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。 根据行业人士分析测算，截至2020年，留给火电机组容量的增长空间约为2亿千瓦。然而统计数据显示，目前我国在建、已核准、获路条火电机组合计将近4亿千瓦。由此可见，火电机组项目的建设已经远远超标。 针对煤电产能过剩提出以下建议
 1建议有关部门在“十三五”期间进一步出台控制煤电装机规模的政策，并充分考虑煤电所在区域水资源限制因素。 2、建议停止审批和建设燃煤电厂，并根据各省产能过剩程度优先淘汰高水压力地区的燃煤电厂。 3、建议根据燃煤电厂冷却方式和各省产能过剩程度，优先停止审批、建设并淘汰高水压力地区使用淡水冷却的燃煤电厂。 参考资料 1、《中国煤电产能过剩与水资源压力研究报告》 2、万方数据库 3、北极星电力网http://www.bjx.com.cn/ 4、电气观察http://eeview.cn/#/index 5、国家电网官方网站http://www.sgcc.com.cn/ 学校：青岛大学 学院：自动化与电气工程学院 作者：张梦平 负责人及联系方式：张梦平 17806246303 |
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